国家安监局副局长杨元元视察山东滨奥飞机公司
我们回顾一下4月24日，咱们联盟筹备会第一次在南京召开，4月28-30日，咱们在上海SNEC第一次崭露头角。
光伏组件和系统的可靠性问题光伏组件的可靠性问题，很多是关键材料的问题。刚才许博士也介绍了，高质量单晶电池，低辐照表现更好一些。
我们可以看到这个是我们传统的组件，大家可以看到会面临很多问题。目前PERC电池已经开始进入了产业化的阶段。这个在TUV中国认证组件有数据分析，在美国NREL也有分析数据。这里我列举了几个方向。短期和长期失效的模式是不一样的。
智能组件，需要一步一步优化，主要有组串或集中式优化，组件级功率优化，子串级功率优化几个阶段的产品，由于成本因素，需要分别开发和应用推广。分布式系统的组件安装的最佳倾角设计，需要考虑屋顶成本，例如单位面积租金，面积，等参数。除升压站/汇流站建设需要外，光伏电站项目建设不得新增用地、用林指标。
2015年5月国家林业局印发《关于规范光伏电站建设使用林地的通知》(征求意见稿)。习近平总书记指出：森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。9月17日山东省本地官媒齐鲁网报道央企三峡新能源集团位于山东省临沂市蒙阴县野店镇南山30MW项目以及EPC总包方中海阳能源集团股份有限公司在未取得国家林业部门砍伐许可情况下，擅自毁坏具有合法林权的省级公益林地开展光伏项目建设。国家林业局资源司司长郝燕湘在今年调研期间明确指出认真研究林业政策，突出资源保护，加强调查研究，特别是林业部门和光伏企业要正确处理好生态建设与发展清洁能源之间的关系，坚决杜绝损毁树木、破坏林地的行为。
例如今年8月份，大同市作为我国第一个采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地出台生态保护管理办法：明确要光伏企业要和当地县区林业主管部门开设林业生态恢复保证金共管账户，开工前须向该账户存入足额林业生态恢复保证金，标准为3000元/亩。正如齐鲁网评价一个光伏发电的项目，这对于节约能源，保护环境来说确实是好事，对于当地政府来说，也大概是一件大事，但是，明明是好事，为什么不能依照规定来做呢?而三峡新能源、中海阳作为业内知名的电站投资企业与EPC企业，每天面对各级政府、民众、媒体口口声声说光伏发电是绿色能源，减排多少、相当植树多少就不脸红吗?在此我们疾呼：任何以光伏之名义占用基本农田、破坏林地、湿地等建设项目都是耍流氓，最终整个行业将会因为这类害群之马行径自掘坟墓。
2013年12月25日，国家林业局通报浙江正泰新能源开发有限公司位于甘肃省永昌县河清滩100兆瓦并网光伏发电项目严重违法占用林地，该项目自2012年5以来，未办理占用征收林地审核(批)手续，在永昌县非法占用国家级公益林地62.9534公顷。2014年9月，顺风光电130MW宁夏平罗项目，因未向政府缴纳土地出让金、未批先建等原因被当地国土局和相关政府部门叫停。支持依托已建的生态治理、设施农业、渔业养殖、粮库等建设光伏电站项目。一旦出现破坏生态问题，将扣罚保证金。
严格控制地面光伏电站建设三、引导新产业集聚发展(十)促进产业集聚集群发展。在不改变用地主体、规划条件的前提下，开发互联网信息资源，利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。(六)支持生产性、科技及高技术服务业发展。
二、鼓励盘活利用现有用地(五)促进制造业迈向中高端。对符合相关规定、约定且需办理后续用地手续的，应及时办理。
新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。加强过渡期满政策执行监管，防止以任何名目改变政策适用期。
对利用现有建设用地兴办的新产业、新业态项目提出证明文件部门，应对项目经营方向进行监管。依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心构建的开放共享互动创新网络平台，利用现有建设用地建设的产学研结合中试基地、共性技术研发平台、产业创新中心，可继续保持土地原用途和权利类型不变。过渡期满，可根据企业发展业态和控制性详细规划，确定是否另行办理用地手续事宜。创办三年内租用经营场所的小型微型企业，投资项目属于新产业、新业态的，可给予一定比例的租金补贴。新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。在供应其他相关建设项目用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确配套设施用地产权关系;鼓励新产业小型配套设施依法取得地役权进行建设。
针对光伏、风力发电等新业态发展，《意见》提出采取差别化用地政策。(四)采取差别化用地政策支持新业态发展。
鼓励开发区、产业集聚区规划建设多层工业厂房、国家大学科技园、科技企业孵化器，供中小企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施，可采取配建方式供地。
支持以产业链为纽带，集中布局相关产业生产、研发、供应、上下游产品服务项目及公共服务项目。按照国家加快构建众创空间的要求，对国家自主创新示范区、开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科技院所等机构，利用存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
(十三)推动功能混合和产城融合。国家在重大产业关键共性技术、装备和标准研发攻关及技术改造基建专项、工业转型升级等资金安排上，对各类开发区、产业集聚区中的重点企业予以支持。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件;以先租后让等方式供应土地涉及招标拍卖挂牌的，招标拍卖挂牌程序也可在租赁供应时实施，租赁期满符合条件的可转为出让土地。
四、完善新产业用地监管制度(十四)建立政策实施部门联动机制。科研机构转制为产业技术研发企业，其使用的原划拨科研用地、生产性建设用地，可按国有企业改制政策进行土地资产处置，对省级以上人民政府批准改制为国有独资公司、国有资本控股公司的，可采取作价出资(入股)、授权经营方式配置土地。
对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。发展改革应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区管理机构，研究提出新产业和新业态项目的用地需求;城乡规划主管部门会同国土部门提出用地布局、协调土地供应和建设时序意见。
项目竣工投产达不到约定要求的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置。鼓励地方出台支持政策，在规划许可的前提下，积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。
鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。根据《意见》，光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。市、县国土资源主管部门编制国有建设用地供应计划前，应征询相关部门意见。经市、县国土资源会同城乡规划等部门充分论证，新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可仍按工业用途管理。
(八)支持互联网+行动计划实施。对不符合用地支持扶持政策的，应及时终止政策执行;对需承担违约责任的，应依法依约追究责任。
对需享受政策的市场主体，投资或相关行业主管部门应向国土资源主管部门提供项目符合条件证明文件，国土资源主管部门登记备案后执行。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、互联网+等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。
在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。单一生产功能的开发区、产业集聚区，可按照统一配套、依法供应、统筹管理的原则，在符合城乡规划的前提下，适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。
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